正如習近平總書記指出的,“能不能適應新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”。適應新常態(tài),必須全面深化改革,加快消除制約經(jīng)濟增長潛力深度挖掘、增長動力順利轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的體制機制障礙,釋放新的改革紅利,為經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)、增長動力更為多元、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展前景更加穩(wěn)定提供制度保障。
改革科技、教育體制,是新常態(tài)下重塑發(fā)展新動力的基礎(chǔ)。科技、教育體制完善,可以進一步提高人力資本素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力,為促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。
科技體制改革
科技支撐發(fā)展,創(chuàng)新引領(lǐng)未來。新常態(tài)下提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益,必須以科技創(chuàng)新、技術(shù)進步為動力。要加快科技體制改革破除一切束縛創(chuàng)新障礙,加快建立健全科學合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系,不斷提高自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持久動力。
一是提高科技資源配置和利用效率??萍假Y源的使用不能撒“胡椒面”,新常態(tài)下要加快整合科技、發(fā)改、工信等部門掌握的科技資源,進一步明確國家各類科技計劃、專項、基金的定位和支持重點,防止重復部署。推動國家科技資源更多流向企業(yè),支持企業(yè)更多承擔國家研究開發(fā)任務(wù),國家科技計劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求。探索以科技券等形式建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制,建立健全對科技計劃實施情況的第三方評估機制。
二是加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)關(guān)乎到全社會創(chuàng)新能力的提高。新常態(tài)下,要支持發(fā)展國家共性技術(shù)研究院等一批從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的研究機構(gòu),加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入,為產(chǎn)業(yè)升級提供公共科技服務(wù)平臺。
三是加快推進產(chǎn)學研結(jié)合,提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率??萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能在經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮作用。新常態(tài)下,要加快建立大學、科研機構(gòu)研究成果轉(zhuǎn)移機制和績效考核機制,重點大學、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移年度報告制度。完善知識產(chǎn)權(quán)許可、技術(shù)入股等法律法規(guī),促進高校、科技機構(gòu)科研成果產(chǎn)業(yè)化向技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)移為主的方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展高新技術(shù)孵化中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場以及專利代理等中介服務(wù)機構(gòu),為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供全方位服務(wù)。
四是完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。努力營造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的環(huán)境氛圍,是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。新常態(tài)下,要引導和鼓勵商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)開展支持創(chuàng)新的科技金融服務(wù)試點。擴大企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前抵扣、企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除等優(yōu)惠政策實施范圍,制訂政府采購政策實施細則和國有企業(yè)采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政策,建立政府采購政策實施的跟蹤、評價和監(jiān)督機制。借鑒國際經(jīng)驗,探索建立研發(fā)合同制試點,引導需要使用新產(chǎn)品的政府機構(gòu)和企業(yè)按照可預見的產(chǎn)業(yè)需求與科研單位簽訂合同,從研發(fā)到產(chǎn)品全面訂購。完善科技人才激勵、流動和評價體制機制,推廣科技入股、股票期權(quán)等激勵模式,支持科技人員在企業(yè)和高校院所之間雙向流動,建立以提高自主創(chuàng)新能力為導向的科學成果評價體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,促進知識產(chǎn)權(quán)推廣和交易。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。
教育體制改革
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展中最具能動性的戰(zhàn)略要素,人才資源是第一資源,而教育則是培養(yǎng)各類人才的搖籃。新常態(tài)下,要圍繞提高人的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量和人才評價制度,加快與人的發(fā)展和人才培養(yǎng)關(guān)系緊密的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
基礎(chǔ)教育要注重個性化教育和教學,尊重學生創(chuàng)新思維,重視學生的動手能力,培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)程式的探索精神。加快推進教育方式由注重同一性和規(guī)范性向鼓勵多樣性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變,由注重對學生的灌輸式教學向啟發(fā)式教學轉(zhuǎn)變,由重視知識單向傳授向重視師生研討、重視創(chuàng)造知識轉(zhuǎn)變。
高等教育要堅持“大眾化教育”和“精英教育”相結(jié)合,大多數(shù)大學主要承擔“大眾化教育”任務(wù),逐步建立“寬進嚴出”的體制機制。少數(shù)大學主要承擔“精英教育”、培養(yǎng)杰出人才的任務(wù),實行“嚴進嚴出”的機制。加快推進高校自主辦學,增強學科設(shè)置調(diào)整的靈活度。實行“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的教育體制,建立學校與生產(chǎn)、科研部門需求信息的溝通機制,允許大學與企業(yè)合辦社會亟需專業(yè)。創(chuàng)新高校內(nèi)部行政化管理制度,允許學生自主選擇專業(yè)和教育年限。
職業(yè)培育要加快管辦分離,改革創(chuàng)新社會辦學體制,深化公立職業(yè)教育改革,積極發(fā)展各類民辦教育機構(gòu)。加強校企合作,以需求為導向,擴大開放式辦學。加大公共服務(wù)、扶持力度和購買機制,規(guī)范民辦教育辦學行為,提高辦學質(zhì)量。加快職業(yè)導向的教育培訓體系建設(shè),加大人力資本投資力度,培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力和技術(shù)工人隊伍。(作者:國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長郭春麗)
-
前11個月 河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83.2%科技人工智能2016-12-24 12
-
前11個科技人工智能2016-12-24 12
-
前11個月 河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83.2%科技人工智能2016-12-24 12
-
共享單車正流行,國外如何鼓勵綠色出行?
2017-03-23 08:38:47
-
大學生就業(yè)難是缺崗位還是缺自我定位?
2017-03-23 08:20:38
-
勤儉節(jié)約是美德,“光盤行動”經(jīng)驗大分享
2017-03-23 08:45:32
-
借"精準扶貧"逼寡婦發(fā)生性關(guān)系?該徹查
2017-03-23 10:08:58
-
動心了嗎?國家鼓勵事業(yè)單位這類人兼職創(chuàng)業(yè)
2017-03-23 10:07:31