新華社北京１月２１日電 綜述：特朗普?qǐng)?zhí)政首年 美拉關(guān)系陷入低谷
新華社記者陳寅
美國(guó)總統(tǒng)特朗普２０日迎來(lái)執(zhí)政一周年。一年來(lái)，在“美國(guó)優(yōu)先”理念指引下，特朗普一改前任奧巴馬的政策，在貿(mào)易、移民、外交等多方面態(tài)度趨硬，并向一些拉美國(guó)家施壓，到處“點(diǎn)火”。
分析人士認(rèn)為，隨著特朗普政府不斷在一些涉及拉美國(guó)家核心利益問(wèn)題上“咄咄逼人”，美拉關(guān)系陷入低谷。
保護(hù)主義蔓延
特朗普上任后的第一把火就燒到了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）上。２０１７年１月２３日，特朗普簽署行政令宣布美國(guó)退出ＴＰＰ，給ＴＰＰ三個(gè)拉美成員國(guó)——智利、墨西哥、秘魯一記“當(dāng)頭棒喝”。
宣布退出ＴＰＰ后，特朗普政府又宣布對(duì)已實(shí)施２３年的北美自由貿(mào)易協(xié)定啟動(dòng)重新談判程序。此后，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)代表歷經(jīng)五輪艱難談判，但始終未能達(dá)成一致。特朗普多次威脅稱，如果無(wú)法達(dá)成更新協(xié)議，美國(guó)將單方面退出北美自由貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)達(dá)特茅斯大學(xué)塔克商學(xué)院副教授埃米莉·布蘭查德認(rèn)為，三方談判一旦失誤，則可能會(huì)引發(fā)協(xié)定全面崩潰，從而對(duì)美、加、墨三國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，威脅和阻撓北美經(jīng)濟(jì)深度一體化的進(jìn)程。
在經(jīng)貿(mào)層面，美國(guó)作為拉美最大的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源地，特朗普喊出的“美國(guó)優(yōu)先”“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”等口號(hào)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員岳云霞表示，美國(guó)目前所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施是自由貿(mào)易的退步，對(duì)當(dāng)前拉美主張的地區(qū)一體化進(jìn)程將會(huì)形成沖擊。作為應(yīng)對(duì)，包括墨西哥在內(nèi)的很多拉美國(guó)家近年來(lái)正在逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)度依賴美國(guó)的局面，尋找加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部團(tuán)結(jié)和加快地區(qū)一體化進(jìn)程等替代方案。
推出全新移民政策
移民問(wèn)題一直是特朗普高度關(guān)注的首要議題之一。上任后，特朗普旋即頒布入境限制令，禁止世界上多個(gè)國(guó)家的公民入境美國(guó)。去年底，美國(guó)宣布不再參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的《移民問(wèn)題全球契約》的制訂進(jìn)程。
同時(shí)，為阻止眾多拉美非法移民從墨西哥入境，特朗普還宣布將在美國(guó)和墨西哥邊境修建隔離墻。為此，他和墨西哥總統(tǒng)培尼亞、墨外長(zhǎng)比德加賴多次在推特上隔空喊話，互不相讓。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員徐世澄表示，特朗普政府驅(qū)逐非法移民的政策引起墨西哥等拉美國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。這讓拉美國(guó)家意識(shí)到，拉美國(guó)家事務(wù)只能靠自己解決，只有整個(gè)拉美團(tuán)結(jié)一致才能抵御來(lái)自美國(guó)的外部干涉。
“在現(xiàn)今互利共贏成為主流的時(shí)代，特朗普如繼續(xù)堅(jiān)持極端民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，不僅會(huì)給美拉關(guān)系再添變數(shù)，還可能落得損人而不利己、兩敗俱傷的局面?！毙焓莱握f(shuō)。
外交政策強(qiáng)硬
特朗普上任后，美國(guó)同部分拉美國(guó)家的雙邊關(guān)系出現(xiàn)了波折甚至倒退。
在奧巴馬的積極推動(dòng)下，古巴與美國(guó)關(guān)系曾一度緩和，并于２０１５年７月正式恢復(fù)外交關(guān)系。但自特朗普上任以來(lái)，古美關(guān)系再生變局。
特朗普不斷收緊前任政府的部分對(duì)古“松綁”政策，禁止美國(guó)企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來(lái)，對(duì)美國(guó)公民前往古巴旅游進(jìn)行限制，同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。
?。玻埃保纺晗掳肽?，美國(guó)以多名駐古巴外交人員遭受“聲波襲擊”出現(xiàn)身體異常為由，撤離大部分駐古使館人員，并驅(qū)逐了１５名古巴駐美外交官，這導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化。
在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上，特朗普也屢下“重手”。他上任不久，美國(guó)財(cái)政部就以涉嫌“走私毒品”為由將委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)艾薩米列入制裁名單。此后，美國(guó)又?jǐn)?shù)次擴(kuò)大制裁名單，總統(tǒng)馬杜羅和多名委內(nèi)瑞拉高級(jí)官員均名列其中。
委內(nèi)瑞拉去年舉行制憲大會(huì)選舉后，美國(guó)再次舉起制裁大棒。特朗普先是放話稱不排除對(duì)委采取軍事行動(dòng)的可能性，隨后又簽署行政令宣布對(duì)委實(shí)行金融制裁。９月底，特朗普又簽署了旅行禁令限制委部分官員入境美國(guó)。
徐世澄認(rèn)為，對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉頻揮“大棒”，標(biāo)志著特朗普政府開(kāi)始重塑美國(guó)的拉美政策，加大對(duì)拉美左翼國(guó)家的打壓和干預(yù)力度。這已經(jīng)讓美古、美委和美拉關(guān)系出現(xiàn)停滯甚至倒退，陷入矛盾和沖突多發(fā)的“低谷期”。
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