【專家談】G20杭州峰會成果彰顯“中國作用”
張茂榮中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所
9月5日,二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會在杭州落下帷幕,習(xí)近平主席在閉幕辭和中外記者會上將峰會成果概括為“五個決心”,這呼應(yīng)了習(xí)主席在峰會開幕式上提出的“五個應(yīng)該”,集中反映了“中國主張”和“中國理念”。
成果之一是“我們決心為世界經(jīng)濟指明方向,規(guī)劃路徑”,這是世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)狀對G20提出的迫切要求。因此,杭州峰會進一步明確了G20未來合作的發(fā)展方向和目標(biāo),就推動世界經(jīng)濟增長達成杭州共識,為此將“開展更緊密的宏觀政策協(xié)調(diào),落實杭州行動計劃,運用好財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具”,從短、中、長期內(nèi)推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定增長。這正回應(yīng)了習(xí)主席在開幕式上提出的G20成員“應(yīng)該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定”的建議。
成果之二是“我們決心創(chuàng)新增長方式,為世界經(jīng)濟注入新動力”,這是針對世界經(jīng)濟長期增長潛力不足而提出的核心對策,也是中國正在國內(nèi)努力推行的政策。在中國為本屆峰會確定的主題中,“創(chuàng)新”被置于首位,可見中國對通過創(chuàng)新將世界經(jīng)濟拉回正常增長軌道寄予厚望,各國對此高度認同。因此習(xí)主席在開幕式上建議的G20“應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式,挖掘增長動能”,在峰會上得到了各成員的一致認可,并通過了具有重大意義的《G20創(chuàng)新增長藍圖》。
成果之三是“我們決心完善全球經(jīng)濟金融治理,提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力”,這是針對當(dāng)前全球經(jīng)濟金融治理落后于時代、落后于當(dāng)前國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實而提出的解決之策。以中國為首的新興市場和發(fā)展中國家是舊的不公正的全球經(jīng)濟金融治理體系的受害者,因此要求進行改革的呼聲高漲。發(fā)達國家迫于全球化條件下各國“一榮俱榮,一損俱損”的現(xiàn)實壓力,也同意進行國際經(jīng)濟金融治理體系改革,提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的話語權(quán),完善全球金融安全網(wǎng)。本次峰會成果對此再次進行了確認,并呼應(yīng)了習(xí)主席在開幕式上發(fā)出的G20“應(yīng)該完善全球經(jīng)濟治理,夯實機制保障”的要求。
成果之四是“我們決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用,構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟”,這是針對當(dāng)前保護主義抬頭、反全球化浪潮高漲而采取的對策。中國是經(jīng)濟全球化的主要受益國之一,一直站在推動貿(mào)易投資自由化便利化的最前沿。G20各成員也清醒地認識到,以鄰為壑的保護主義沒有出路,高舉自由貿(mào)易大旗才是最佳選擇。因此,本次峰會通過了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》,完全接受了習(xí)主席在開幕式上關(guān)于G20“應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化”的建議。
成果之五是“我們決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展,讓G20合作成果惠及全球”,這是針對全球發(fā)展不平衡問題而提出的對策。中國是最大的發(fā)展中國家,一直致力于與其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家一道發(fā)展,共享發(fā)展成果。為此,中國提出了“一帶一路”倡議,其重要目的就是將自身發(fā)展成果惠及沿線廣大發(fā)展中國家。從全球視角看,沒有發(fā)展中國家的發(fā)展,發(fā)達國家的發(fā)展也很難持續(xù)。因此,此次峰會在發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了三個“第一次”:第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置,第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃,第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化,這在G20歷史上具有重要開創(chuàng)性意義。這些成果是對習(xí)主席在峰會開幕式上強烈建議G20“應(yīng)該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,促進包容性發(fā)展”的積極回應(yīng)。
總之,G20杭州峰會取得的累累碩果,是在中國的主持和引領(lǐng)下,相關(guān)各方共同努力的結(jié)果。峰會成果充分體現(xiàn)了中國提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題,充分吸納了習(xí)主席提出的“中國方案”和“中國主張”,是中國發(fā)展實踐在全球的一次成功推廣。峰會成果包含鮮明的“中國元素”,為G20打上了深深的“中國印記”,為世界經(jīng)濟注入了強大的“中國信心”,必將有力地推動世界經(jīng)濟最終實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。