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中國(guó)體育正在迎來(lái)一個(gè)“最好的時(shí)代”！在經(jīng)過(guò)多年的啟蒙、探索之后，體育領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大。全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，第一批１４個(gè)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)與國(guó)家體育總局的脫鉤改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，尤其是中國(guó)足協(xié)和地方足協(xié)與行政部門脫鉤正在實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)，取得了顯著成效。以政社分開、管辦分離、簡(jiǎn)政放權(quán)、去行政化為目標(biāo)的協(xié)會(huì)社團(tuán)法人改革，為中國(guó)體育帶來(lái)了一股新風(fēng)！
　　根據(jù)２０１５年１１月出臺(tái)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組關(guān)于公布２０１５年全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單的通知》，中國(guó)體育用品聯(lián)合會(huì)、中國(guó)體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)等共計(jì)１４家全國(guó)性體育協(xié)會(huì)與國(guó)家體育總局脫鉤，成為獨(dú)立的社團(tuán)法人。
　　其實(shí)早在２０１４年，國(guó)家體育總局就出臺(tái)了《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》，根據(jù)各自的特點(diǎn)推動(dòng)３４個(gè)體育協(xié)會(huì)分為六大類與總局脫鉤，其中以足球、賽車這種具有代表性的奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目的綜合性改革成為最早進(jìn)行試點(diǎn)的項(xiàng)目。據(jù)國(guó)家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“這個(gè)方案為后來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革作出先期嘗試。國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革明確以后，體育協(xié)會(huì)的改革還要根據(jù)國(guó)家方針政策走，盡快脫鉤?！?

新華社記者近期在北京、廣州、四川、上海、陜西等地調(diào)研中了解到，許多人認(rèn)為體育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人改革勢(shì)在必行、大勢(shì)趨好，中國(guó)體育迎來(lái)了多年難求的好機(jī)遇。但也有不少人認(rèn)為，以足球改革為標(biāo)志的體育社團(tuán)法人改革已進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)、深水區(qū)，要整體推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，避免出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”。
　　國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬４月底在地方足球協(xié)會(huì)改革工作會(huì)議上說(shuō)：“通過(guò)扎實(shí)而有質(zhì)量的工作，中國(guó)足協(xié)調(diào)整改革全面啟動(dòng)，中國(guó)足協(xié)實(shí)現(xiàn)與體育總局脫鉤，中國(guó)足協(xié)的人事、財(cái)務(wù)、外事、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等工作均已經(jīng)開始按照新體制機(jī)制運(yùn)行，第一批社會(huì)公開招聘人員已正式到崗，中國(guó)足協(xié)正在逐步呈現(xiàn)新面貌?！?br /> 　　國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)楊樹安在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)家體育總局對(duì)深化足球等體育協(xié)會(huì)體制改革高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。支持中國(guó)足協(xié)與總局脫鉤，并“扶上馬、送一程”。中國(guó)足協(xié)已經(jīng)與總局脫鉤，籃球改革正在深入研究和推進(jìn)，中國(guó)體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)等１４個(gè)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)正按行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤的統(tǒng)一部署與體育總局脫鉤，在這方面做了大量探索性工作。楊樹安強(qiáng)調(diào)：“我們這一代人在享受改革開放紅利的同時(shí)，深化改革的重任必須我們來(lái)扛！”
　　北京體育大學(xué)教授黃亞玲表示，國(guó)家體育總局經(jīng)過(guò)多年的探索，目前改革方向已經(jīng)非常明確了，體育改革的目標(biāo)就是打造“小政府、大社會(huì)”，讓體育社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能，這是大勢(shì)所趨。

自去年3月印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，到今年４月印發(fā)《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016－2050年）》，中國(guó)足球改革已經(jīng)走過(guò)了一年多，成效初顯。一年多來(lái)，中國(guó)足協(xié)調(diào)整改革全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家體育總局脫鉤，規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、外事、財(cái)務(wù)、人事“五大權(quán)利”正在得到逐步落實(shí)；中超聯(lián)賽全媒體版權(quán)銷售額達(dá)5年80億元，政府、社會(huì)和企業(yè)各界投入足球的熱情明顯增強(qiáng)，初步形成了良好的足球發(fā)展社會(huì)環(huán)境；2015年中超聯(lián)賽現(xiàn)場(chǎng)觀眾場(chǎng)均2.2萬(wàn)人、列亞洲首位；國(guó)家男足、女足在普遍不被看好的情況下，逆勢(shì)拼搏，分別躋身世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽十二強(qiáng)和奧運(yùn)會(huì)決賽圈，給了球迷很大的驚喜；校園足球推進(jìn)勢(shì)頭良好，已形成校園里“不讓孩子踢球”到“鼓勵(lì)孩子踢球”的可喜轉(zhuǎn)變；地方足協(xié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，廣州市足協(xié)率先完成與廣州市體育局脫鉤……
　　今年4月1日，主管中國(guó)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)的國(guó)家體育總局汽摩中心、中國(guó)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)以及隸屬于中汽摩聯(lián)的北京中汽摩運(yùn)動(dòng)發(fā)展公司正式實(shí)施管辦分離，初步終結(jié)了三塊牌子一套人馬的狀況。
　　中汽摩聯(lián)主席詹郭軍在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“是我們主動(dòng)要求改革的。汽摩運(yùn)動(dòng)和市場(chǎng)接軌，基本上是市場(chǎng)化運(yùn)作，改革后不愁生存。《汽車摩托車運(yùn)動(dòng)管理中心改革總體方案》改動(dòng)了20稿，去年年底會(huì)員大會(huì)進(jìn)行換屆工作，現(xiàn)在專家、企業(yè)家加入?yún)f(xié)會(huì)發(fā)揮作用，借助社會(huì)力量辦汽摩運(yùn)動(dòng)。我們的改革工作是比較扎實(shí)的?！?br /> 　　《汽車摩托車運(yùn)動(dòng)管理中心改革總體方案》明確了總體目標(biāo)：“經(jīng)過(guò)一至兩年的努力，將原來(lái)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)管理中心承擔(dān)的管理性工作全部交給體育社會(huì)組織。”詹郭軍透露，中汽摩聯(lián)的改革處于過(guò)渡期，雖然管辦分離，但目前仍然實(shí)行中汽摩聯(lián)和汽摩中心并行的機(jī)制，因此工作人員工資、協(xié)會(huì)贊助、國(guó)有資產(chǎn)管理都存在問(wèn)題。
　　“足球改革是標(biāo)桿，是先行先試，我們跟著足球闖。而其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改革又在以我們?yōu)榉独?。”詹郭軍說(shuō)。
　　在率先完成地方足協(xié)與當(dāng)?shù)伢w育局脫鉤改革的廣州市足協(xié)，協(xié)會(huì)主席謝志光對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在我們員工的工資高于公務(wù)員，原來(lái)一個(gè)月工資七八千，現(xiàn)在的月收入是原來(lái)的三倍，在廣州應(yīng)該算是中等偏上的收入了。現(xiàn)在我最深的體會(huì)就是，原來(lái)一項(xiàng)工作要三個(gè)人干都不一定做好，現(xiàn)在一個(gè)人干又快又好。這就是協(xié)會(huì)改革的效果?！彼f(shuō)，廣州足協(xié)脫鉤后獲得了外事自主權(quán)，參加國(guó)際交流不用再經(jīng)過(guò)廣州市體育局，效率提高了很多。
　　謝志光介紹說(shuō)，成為社團(tuán)法人的廣州足協(xié)由44人組成，其中放棄事業(yè)編制的有11人，改革中的人員分流安置工作平穩(wěn)有序，無(wú)任何投訴。改制后的廣州足協(xié)依法獨(dú)立運(yùn)行，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和酬薪管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。目前，足協(xié)正積極推動(dòng)廣州足球基金會(huì)、廣州足球發(fā)展公司的建立，力促足球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

新華社記者在美國(guó)調(diào)研采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，完善的法律制度是協(xié)會(huì)健康運(yùn)行的最重要保障。根據(jù)美國(guó)足協(xié)公共關(guān)系負(fù)責(zé)人阿普爾蓋特介紹，《美國(guó)業(yè)余體育法》的管轄范圍是業(yè)余體育，規(guī)定了國(guó)內(nèi)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)和法律地位、權(quán)利和義務(wù)、業(yè)余比賽批準(zhǔn)、爭(zhēng)議解決方法等，同時(shí)對(duì)體育協(xié)會(huì)的申訴、控告等方面進(jìn)行了規(guī)范。
　　最重要的是，以足球改革為標(biāo)志的體育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，需要各部委、各系統(tǒng)齊頭并進(jìn)。如果僅僅是體育系統(tǒng)、足球系統(tǒng)單兵突進(jìn)，改革效果就會(huì)大打折扣，形成“孤島”效應(yīng)。
　　四川省體育局局長(zhǎng)朱玲說(shuō)：“足球改革走在前面一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題是相關(guān)政策沒(méi)有跟上。足球改革遇到的問(wèn)題，其他項(xiàng)目的改革也會(huì)遇到?！?br /> 　　新華社記者在法國(guó)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使是法國(guó)這樣的足球發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)足協(xié)的發(fā)展也需要得到政府各方面的支持。例如，僅從資金來(lái)源方面，隸屬于法國(guó)體育部的法國(guó)足協(xié)每年的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了贊助和資助，還要從政府部門得到補(bǔ)貼，并受到國(guó)家審計(jì)法院的監(jiān)督和稽查。
　　國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華說(shuō)，足改方案５０條很好很全面，但在具體落實(shí)中，很多事情還沒(méi)有政策依據(jù)，就要探索。我們認(rèn)為，中國(guó)足協(xié)不要進(jìn)入改革的孤島。１９９２年紅山口會(huì)議制訂的足球改革方案總體是好的，但結(jié)果卻不盡如人意，其中很大的原因就是改革進(jìn)入了“孤島”。這次足球改革，國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度起了很好的作用，各成員部委也努力工作，其中外交部在政策允許的范圍內(nèi)給了中國(guó)足協(xié)最大的支持。我們希望（聯(lián)席會(huì)議）１７個(gè)單位在不違反原則的前提下，給予最大的空間和靈活度來(lái)支持足球改革。

在過(guò)去一年多的時(shí)間里，這些曾見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)發(fā)生巨大變革的熱詞，一直與中國(guó)體育形影不離。
　　目前，體育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。政社分開、管辦分離、簡(jiǎn)政放權(quán)、去行政化的體育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人改革，是此次體育深化改革的核心內(nèi)容。在國(guó)家政策的春風(fēng)下，足球再次承擔(dān)了突破口和試驗(yàn)田的角色，“足球運(yùn)動(dòng)管理中心”撤銷，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，成為獨(dú)立的社團(tuán)法人。
　　與此同時(shí)，從國(guó)家體育總局到地方體育主管部門，很多單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也紛紛效仿足球，在各自的管理體制、協(xié)會(huì)實(shí)體化等方面進(jìn)行著探索和改革，為中國(guó)體育轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放出更多的活力。
　　《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》等一系列重要文件和政策也為改革指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。
　　記者近日在北京、廣東、四川、上海和陜西等地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以足球?yàn)闃?biāo)志的社團(tuán)法人改革初見(jiàn)成效，大家普遍認(rèn)為此輪改革沒(méi)有退路，早改比晚改好。不過(guò)，就像其他社會(huì)領(lǐng)域的改革一樣，中國(guó)的體育管理體制改革在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，也遭遇了不可避免的困難和阻力。從事業(yè)單位到社團(tuán)法人，不只是身份的轉(zhuǎn)變，更帶來(lái)轉(zhuǎn)型的陣痛，很多問(wèn)題和矛盾相互交織，且牽一發(fā)動(dòng)全身，亟待相關(guān)各方凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)解決。

體育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人之后最大的問(wèn)題，便是缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐。
　　負(fù)責(zé)社團(tuán)法人登記管理的民政部有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了社團(tuán)管理的法規(guī)政策體系，并且還在不斷豐富和完善，可以簡(jiǎn)單概括為三句話：第一，以憲法為依據(jù)。憲法第３５條規(guī)定了公民有結(jié)社自由；第二，以專門法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)，如：《慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等；第三，以相關(guān)法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政策為配套，如：《民法通則》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《律師法》等都對(duì)涉及社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)范。
　　然而這些法律法規(guī)，對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)而言，似乎不足以對(duì)癥下藥，尤其是無(wú)法解決“最后一公里”的問(wèn)題。
　　足球項(xiàng)目率先進(jìn)入改革的深水區(qū)，面臨的法規(guī)空白也最大。國(guó)家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)足協(xié)由于要對(duì)接國(guó)際足聯(lián)等國(guó)際體育組織，須遵守其章程，同時(shí)所管理的行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，以與人打交道為主，與一般的行業(yè)協(xié)會(huì)有所不同，仍缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，給實(shí)際工作造成一些困惑。
　　四川省體育局局長(zhǎng)朱玲表示，地方上對(duì)于改革非常支持，但在具體執(zhí)行層面困惑很多。“四川的改革意識(shí)比較強(qiáng)，省體育局對(duì)于改革全力支持，但是相應(yīng)的法律法規(guī)一定要跟上。前不久我們有些社團(tuán)搞活動(dòng)，要舉辦拳擊比賽，結(jié)果公安部門還是要我們先審核。這樣，去行政化就成了一句空話，”朱玲說(shuō)。
　　“國(guó)家層面出臺(tái)了很多規(guī)定為體育改革保駕護(hù)航，不過(guò)具體到執(zhí)行層面，還有一個(gè)跨部門整合和繼續(xù)設(shè)計(jì)、執(zhí)行的問(wèn)題，例如體育基金會(huì)的成立和管理、一業(yè)多會(huì)、政府人員在社團(tuán)兼職問(wèn)題、黨組織建設(shè)問(wèn)題等等，這些在操作層面缺乏清晰的解釋，所以還必須在改革中不斷思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和繼續(xù)完善才行，”北京體育大學(xué)管理學(xué)院教授、奧林匹克運(yùn)動(dòng)（體育人文社會(huì)學(xué)）教研室主任黃亞玲說(shuō)。

錢不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的。
　　以前是政府的事業(yè)單位，項(xiàng)目管理中心生存不成問(wèn)題，但項(xiàng)目協(xié)會(huì)脫鉤之后變身社團(tuán)法人，生存還是毀滅，成為各自最大的擔(dān)心。
　　四川省登山協(xié)會(huì)副主席何怡元的疑慮很有代表性，“有些體育部門的協(xié)會(huì)，以前一直是官辦、官養(yǎng)，缺乏與市場(chǎng)打交道的能力和經(jīng)驗(yàn)，突然脫鉤之后，生存怎么辦？有些維持不下去的，難道就不要了嗎？”
　　成都市足協(xié)主席辜建明認(rèn)為，中國(guó)目前短缺大量有經(jīng)驗(yàn)的體育管理專業(yè)人才，協(xié)會(huì)實(shí)體化以后可以向社會(huì)公開招聘人才，但是相對(duì)于中國(guó)體量巨大的體育產(chǎn)業(yè)而言，專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)推向社會(huì)后真會(huì)遇到生存問(wèn)題。
　　缺人、缺錢怎么破？國(guó)家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人、朱玲、廣州市體育局局長(zhǎng)羅京軍在接受采訪時(shí)，不約而同談到了“脫鉤不脫離”、“扶上馬，送一程”這幾句話。他們認(rèn)為協(xié)會(huì)脫鉤不是一脫了之，而是要改變政府職能，在監(jiān)管、協(xié)調(diào)、場(chǎng)地建設(shè)、人才培養(yǎng)方面加大作為，尤其要通過(guò)加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度來(lái)支持體育社團(tuán)的工作。
　　在這方面廣州已經(jīng)走在了前面。在地方足協(xié)改革中，廣州市足協(xié)率先破冰，完成與廣州市體育局的脫鉤。廣州市副市長(zhǎng)王東介紹說(shuō)，廣州市以市政府名義向公安、發(fā)改委、教育、財(cái)政、人力資源、國(guó)土規(guī)劃等１１個(gè)部門下發(fā)通知，對(duì)新足協(xié)要像原來(lái)那樣大力配合，不能說(shuō)脫鉤之后就和原來(lái)不一樣對(duì)待。廣州足協(xié)就這一個(gè)，有公益屬性，有社會(huì)屬性，其他政府部門要配合，足協(xié)的改革也可以整體推動(dòng)城市的社會(huì)治理改革。
　　至于缺乏專業(yè)管理人才的問(wèn)題，黃亞玲表示這是階段性矛盾，隨著協(xié)會(huì)改革推向深入以及與市場(chǎng)磨合程度的提高，有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才自然會(huì)慢慢涌現(xiàn)。
　　恒大集團(tuán)副總裁劉永灼說(shuō)：“歐美體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行比較先進(jìn)，管理層一部分是有運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷的人，另一部分則是懂市場(chǎng)、懂商業(yè)的人。這兩種人才的交融，才能形成行業(yè)里最中堅(jiān)的力量。中國(guó)足球最缺乏的，是懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才。因此一定要有越來(lái)越多的大企業(yè)進(jìn)入到中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)中，把成熟的市場(chǎng)理念和商業(yè)規(guī)律帶進(jìn)行業(yè)中，才能讓中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化?！?

社團(tuán)法人改革是一項(xiàng)前所未有的改革，需要配套措施的跟進(jìn)、人才的培養(yǎng)、資金的輸入和政府的支持，但記者調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方體育管理部門人士過(guò)于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有困難，缺乏改革的闖勁，總想等一切條件都成熟之后再行動(dòng)。
　　“社團(tuán)法人要獨(dú)立行使職責(zé)，勇于自己開拓市場(chǎng)。只要掛靠（體育局），就會(huì)產(chǎn)生依賴，就會(huì)懶惰！”四川省棋類協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳大清一語(yǔ)中的。
　　同樣是足球，同樣家底薄，四川省并不富裕的農(nóng)業(yè)縣三臺(tái)，把足球搞得風(fēng)生水起，常年參加足球活動(dòng)的學(xué)生就有近１０萬(wàn)人；成都市足協(xié)近幾年自主創(chuàng)辦了“城市足球發(fā)展理事會(huì)冠軍杯”和“熊貓杯國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽”等賽事，意在探索一條地方足協(xié)的自我“造血”機(jī)制，成都市足協(xié)目前也已發(fā)展成為全國(guó)最大的地方足球協(xié)會(huì)。辜建明說(shuō)，足球脫鉤改革賦予了地方足協(xié)更多的用武之地。
　　相反，四川某項(xiàng)目協(xié)會(huì)改選，推舉一位社會(huì)人士擔(dān)任負(fù)責(zé)人，但對(duì)方答復(fù)是必須有體育局的領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)會(huì)兼職，他才答應(yīng)出任。這件小事也反映了體育協(xié)會(huì)“去行政化”過(guò)程中的艱難。
　　中國(guó)足協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任李毓毅說(shuō)，改革最大的難度在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。
　　恒大足球?qū)W校執(zhí)行校長(zhǎng)、前廣州市體育局局長(zhǎng)劉江南表示，體制機(jī)制和環(huán)境政策當(dāng)然很重要，但是當(dāng)事人如果沒(méi)有銳意改革的觀念和勇氣，也是什么事情都做不成的?！皬V東在很多方面領(lǐng)先，其實(shí)都是從觀念的領(lǐng)先開始的。廣州的體育改革怎么可能一帆風(fēng)順，怎么可能沒(méi)遇到困難？如果不邁出第一步，就永遠(yuǎn)無(wú)法成功?！?

民政部相關(guān)人士接受采訪時(shí)表示，體育協(xié)會(huì)將按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》確定的“試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的脫鉤試點(diǎn)中，分批逐步實(shí)施脫鉤改革。
　　四川省排球協(xié)會(huì)主席、中國(guó)男排前主帥周建安表示，三大球中排球的市場(chǎng)化程度最差，其他項(xiàng)目“造血”不行，至少還有“輸血”功能，而排球“造血、輸血”都不行，因此一旦脫鉤，排球很有可能自生自滅。
　　周建安的擔(dān)憂，普遍存在于社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不高的奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育部門當(dāng)中。而他的擔(dān)憂，即便是最堅(jiān)定的“改革派”，也認(rèn)為應(yīng)該用分門別類的辦法指導(dǎo)脫鉤，不宜一刀切。
　　對(duì)于發(fā)展不均衡的問(wèn)題，國(guó)家體育總局也一直在努力。類似排球、體操、舉重等項(xiàng)目，國(guó)家體育總局在積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，說(shuō)明奧運(yùn)項(xiàng)目單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)不同于一般的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，承擔(dān)著奧運(yùn)爭(zhēng)光的艱巨任務(wù)，因此建議分類、穩(wěn)妥、漸進(jìn)、分步進(jìn)行脫鉤改革。
　　但是開弓沒(méi)有回頭箭，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)不是改與不改，而是早改晚改的問(wèn)題。國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，足球改革任務(wù)重、壓力大，在推進(jìn)過(guò)程中尤其要強(qiáng)調(diào)“闖和創(chuàng)”的擔(dān)當(dāng)精神，大膽地闖，科學(xué)地創(chuàng)：“我們做足球工作的人，就得有擔(dān)當(dāng)，往前走一步，走了就走了。總是患得患失，就什么都做不了了?！?
　　今年上海在舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，上海市體育局采取了公開競(jìng)標(biāo)的方式選擇各比賽項(xiàng)目的承辦單位，結(jié)果市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)有一半以上沒(méi)能在公開招標(biāo)中拿到辦賽權(quán)?！绑w制外”主體成為辦賽主力軍的現(xiàn)實(shí)，使這些協(xié)會(huì)在體制改革中經(jīng)歷了一次“挫折教育”。
　　對(duì)此上海體育局局長(zhǎng)黃永平說(shuō)：“也許現(xiàn)在從體制上改革還有問(wèn)題，那我們就以功能作為改革切入點(diǎn)，可以從在其位不謀其政的現(xiàn)狀改變，誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)辦賽、辦活動(dòng)，水到渠成之后，原來(lái)的廟就要關(guān)了，因?yàn)闆](méi)有香客了。改革，就是要直指痛處，才會(huì)給協(xié)會(huì)社團(tuán)帶來(lái)動(dòng)力?！币恍w育界專家認(rèn)為，上海市的做法值得推廣。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)性協(xié)會(huì)和地方性協(xié)會(huì)之間、省一級(jí)協(xié)會(huì)和城市協(xié)會(huì)之間尚未理順關(guān)系。
　　足球改制之后，中國(guó)足協(xié)與地方足協(xié)的關(guān)系，不再是上下級(jí)關(guān)系。地方足協(xié)成為中國(guó)足協(xié)的會(huì)員，彼此是“兄弟關(guān)系”。中國(guó)足協(xié)方面承認(rèn)，目前還沒(méi)有真正建立起與協(xié)會(huì)這一形式相符的會(huì)員組織體系，中國(guó)足協(xié)也一直在研究如何有效支持地方足協(xié)的發(fā)展，但同時(shí)認(rèn)為地方足協(xié)也有責(zé)任主動(dòng)作為，敢闖敢創(chuàng)，對(duì)接市場(chǎng)，謀求發(fā)展。地方足協(xié)則是寄希望于中國(guó)足協(xié)給予更多政策、資金上的支持。
　　此外，城市足協(xié)和省足協(xié)之間也存在矛盾。城市足協(xié)尤其是足球試點(diǎn)城市成都、廣州、大連、武漢、青島由于足球基礎(chǔ)較好、資源較多、足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人開拓心和市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，因此城市足協(xié)實(shí)力、活力和影響力普遍強(qiáng)于省足協(xié)，如成都足協(xié)強(qiáng)于四川足協(xié)，廣州足協(xié)強(qiáng)于廣東足協(xié)。成都市足協(xié)主席辜建明還是中國(guó)足協(xié)的執(zhí)委。按照中國(guó)足協(xié)章程，省足協(xié)和市足協(xié)都是中國(guó)足協(xié)權(quán)責(zé)平等的會(huì)員。但在地方具體運(yùn)行中，省足協(xié)與市足協(xié)是并列關(guān)系還是從屬關(guān)系尚未明確界定。
　　這些問(wèn)題和矛盾，基本上是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。在北京體育大學(xué)教授黃亞玲看來(lái)，其本質(zhì)就是“資源和利益再分配”的過(guò)程。
　　國(guó)家體育總局某項(xiàng)目管理中心的負(fù)責(zé)人表示，欲為大樹，莫與草爭(zhēng)；將來(lái)國(guó)字號(hào)協(xié)會(huì)同地方協(xié)會(huì)應(yīng)該是合作伙伴關(guān)系，利益不應(yīng)對(duì)立，而是要爭(zhēng)取共贏；地方上應(yīng)多謀善作，全國(guó)性協(xié)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
　　從記者調(diào)研英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)職業(yè)體育、職業(yè)足球的情況看，職業(yè)足球依托城市發(fā)展的脈絡(luò)十分清晰。辜建明認(rèn)為，足球改革要尋找突破口，可以選擇廣州、武漢、成都、大連、青島這些足球試點(diǎn)城市和北京、上海這些大城市做改革試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，能取得事半功倍的效果。

對(duì)于今年２５歲的王楚來(lái)說(shuō)，２０１６年６月１６日是一個(gè)重要的日子。這天他正式加盟葡甲“升班馬”科瓦彼達(dá)迪俱樂(lè)部。
　　得益于成都足協(xié)與法國(guó)梅斯足球俱樂(lè)部的合作項(xiàng)目，王楚２００４年就作為首批留法球員開始了自己的歐洲之旅。自那時(shí)起，成都足協(xié)先后輸送了１６０余人次到國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，另外也派出教練員、校長(zhǎng)及管理人員２００余人次受訓(xùn)。
　　曾于２０１５年末赴法培訓(xùn)的成都金興北路小學(xué)足球教師何耀彤坦言，當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容主要是如何組織６至１３歲年齡段的孩子訓(xùn)練，非常有針對(duì)性。比如有一種訓(xùn)練孩子頭腦反應(yīng)速度和決策能力的方法，“我們光看都有點(diǎn)暈，但他們１１歲的孩子卻能很好地成。”
　　談到當(dāng)初為何選擇法國(guó)的俱樂(lè)部，辜建明表示，曾有人把世界杯上的球員來(lái)源做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)法國(guó)在輸送球員方面所占比例最大。即使是在歐洲來(lái)說(shuō)，法國(guó)的青訓(xùn)水平也被認(rèn)為是位居前列的，事實(shí)證明確實(shí)如此。
　　在把青少年和基層教練送出去培訓(xùn)的同時(shí)，國(guó)外的青訓(xùn)教頭也被請(qǐng)到成都來(lái)進(jìn)行足球指導(dǎo)。今年５月，曾擔(dān)任葡萄牙里斯本競(jìng)技俱樂(lè)部多支青少年梯隊(duì)教練的蒂亞戈來(lái)到成都，開始以成都市足協(xié)青訓(xùn)總監(jiān)的身份開展工作。

除了“送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“棠外模式”也是成都足協(xié)堅(jiān)持進(jìn)行了１０余年的工作。２００５年９月，成都足協(xié)與四川雙流棠湖中學(xué)外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“棠外”）達(dá)成協(xié)議，初中適齡隊(duì)員全部以普通學(xué)生的身份進(jìn)入該校，每天課余時(shí)間組織訓(xùn)練。初三后對(duì)球員進(jìn)行分流，一些繼續(xù)專業(yè)道路，另外一些則進(jìn)入棠外高中部，走文化加特長(zhǎng)并行發(fā)展的道路。
　　“并不是每個(gè)球員都能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入職業(yè)隊(duì)，我們要求所有隊(duì)員都像普通學(xué)生一樣進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)，就是希望有一天有些人不踢球了依舊可以選擇繼續(xù)上學(xué)，而不會(huì)被訓(xùn)練耽誤了學(xué)業(yè)。”辜建明說(shuō)。
　　６月末Ｕ１５國(guó)少隊(duì)公布了最新的集訓(xùn)名單，３０名隊(duì)員中來(lái)自棠外的就有４人，運(yùn)行十余年的成都足協(xié)“棠外模式”已逐漸成型，正持續(xù)不斷地輸送著優(yōu)秀球員。而對(duì)于那些不走專業(yè)道路的球員來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)有十多所有合作關(guān)系的高等院校都想從這里要特長(zhǎng)生，這有效解決了球員的出路問(wèn)題，消除了家長(zhǎng)的后顧之憂?！拔覀冞@里都是家長(zhǎng)、隊(duì)員挑學(xué)校?！惫冀黩湴恋卣f(shuō)。
　　校園一直是成都足協(xié)建立足球后備人才選拔機(jī)制的重點(diǎn)之一。通過(guò)在校園足球定點(diǎn)學(xué)校中推廣足球進(jìn)課堂、校園班級(jí)聯(lián)賽、校代表隊(duì)建設(shè)等活動(dòng)，帶動(dòng)校園足球活動(dòng)的蓬勃開展。目前，成都市參與校園足球活動(dòng)學(xué)生數(shù)達(dá)到１５萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的１１％。
　　在更廣的層面上，目前成都已初步構(gòu)建了由少兒至老年１１個(gè)年齡段共１８項(xiàng)３６個(gè)組（級(jí)）別的城市足球競(jìng)賽體系，２０１５年的比賽場(chǎng)次達(dá)到１２４５９場(chǎng)，社會(huì)和校園足球競(jìng)賽活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為何要花這么大力氣去做社會(huì)足球和校園足球？在辜建明看來(lái)，這是整個(gè)城市足球金字塔的“塔基”，地方足協(xié)就應(yīng)做地方足球的推廣，其中最重要的就是發(fā)展草根足球，包括社會(huì)足球和校園足球以及青少年精英足球。
　　在整個(gè)城市足球的金字塔中，賽事是重要的發(fā)展依托。除了成都本地的比賽，更大范圍、更高規(guī)格的各類專業(yè)、業(yè)余賽事也在醞釀、成長(zhǎng)。
　　成都足協(xié)著力打造的專業(yè)品牌賽事“熊貓杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽今年進(jìn)入第三屆。除了比賽本身外，賽事組委會(huì)特意邀請(qǐng)了克羅地亞、日本等參賽國(guó)足協(xié)技術(shù)負(fù)責(zé)人及歐洲相關(guān)俱樂(lè)部青訓(xùn)專家參加論壇，請(qǐng)他們介紹各國(guó)人才培養(yǎng)機(jī)制、青少年精英足球培訓(xùn)工作、足協(xié)技術(shù)部門組織構(gòu)架、教練員培養(yǎng)、青訓(xùn)理念等，為基層教練、教師開拓眼界。
　　２０１５年３月，由成都、武漢、大連、青島和深圳５個(gè)城市共同發(fā)起的城市足球發(fā)展理事會(huì)在成都成立。今年４月，華人文化控股集團(tuán)與城市足球發(fā)展理事會(huì)在京宣布，雙方將共同組建股份制公司，用專業(yè)體系和市場(chǎng)方式來(lái)推動(dòng)中國(guó)業(yè)余足球的發(fā)展。城市足球理事會(huì)旗下的城市足球聯(lián)賽和城市足球冠軍杯賽兩大品牌賽事也將在２０１６年“擴(kuò)軍”。
　　“足球服務(wù)于城市”，這是辜建明在接受采訪時(shí)反復(fù)提及的一個(gè)觀點(diǎn)。他說(shuō)：“足球有極強(qiáng)的社會(huì)功能、市場(chǎng)功能。足球能幫助人們宣泄情緒、培養(yǎng)拼搏意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，足球?qū)β糜?、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用是很大的，廣州恒大、北京國(guó)安給城市市民帶來(lái)的精神、生活上的享受是無(wú)法用金錢衡量的?！?

２０１５年８月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廣州市足球協(xié)會(huì)改革方案》。１１月２５日，廣州市足協(xié)召開第十屆第一次會(huì)員大會(huì)，選舉了新一屆足協(xié)主席、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。
　　目前，除了部分固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)仍在進(jìn)行之外，廣州市足協(xié)改革已經(jīng)全部完成改革內(nèi)容。廣州足協(xié)改革有三大亮點(diǎn)。
　　一是徹底脫鉤，不留后路，完全自主，社會(huì)監(jiān)管。廣州市副市長(zhǎng)王東介紹，廣州市足協(xié)改革從一開始的設(shè)計(jì)就是徹底脫鉤，絕對(duì)不留后路。在財(cái)務(wù)、人事和外事等方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣州足協(xié)“完全自主”。
　　此外，廣州新一屆足協(xié)成立了由５人構(gòu)成的監(jiān)事會(huì)，分別來(lái)自法律、媒體、球迷界和專業(yè)人士。監(jiān)事會(huì)行使對(duì)足協(xié)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等的審計(jì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)管。
　　二是人員去留實(shí)行“雙向選擇”。與中國(guó)足協(xié)人員實(shí)行“單向選擇”不同，廣州市足協(xié)人員去留實(shí)行雙向選擇，即使個(gè)人選擇留在足協(xié)的，如果能力評(píng)估無(wú)法達(dá)到要求，也將不會(huì)被留下，由體育局安排進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)的其他單位就業(yè)。
　　廣州市足協(xié)主席謝志光介紹，足協(xié)在改革中人員實(shí)行“雙向選擇”，原有７０人的廣州足協(xié)縮減為４４人。人少了一小半，效率卻提高了不少。
　　三是改革薪酬體系，建立市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。廣州市足協(xié)秘書長(zhǎng)梁偉明介紹說(shuō)，足協(xié)在完成脫鉤等工作后，第一件事就是改革薪酬體系，建立市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，目前足協(xié)員工的平均工資達(dá)到了原來(lái)的三倍左右?！艾F(xiàn)在大家都沒(méi)了‘鐵飯碗’，要給員工更好的激勵(lì)”，梁偉明說(shuō)。
　　廣州市足協(xié)每年要承辦廣州恒大和廣州富力共計(jì)３０場(chǎng)中超主場(chǎng)比賽和若干場(chǎng)亞冠比賽。“市長(zhǎng)杯”等業(yè)余比賽每年更要組織上萬(wàn)場(chǎng)。工作量很大。謝志光說(shuō)，脫鉤后足協(xié)的人員是“一個(gè)人干三個(gè)人的活兒?！薄霸瓉?lái)那么多人干活，都干得不好?，F(xiàn)在人少了許多，但效率卻提高了?，F(xiàn)在大家工作都有壓力，干活賣力?！?

廣州市政府為此進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”，著手協(xié)調(diào)，出臺(tái)系列文件，保障廣州市足協(xié)的改革不遭遇“腸梗阻”。主要做法有三。
　　一是進(jìn)行地方頂層設(shè)計(jì)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。王東介紹說(shuō)，廣州市以市政府名義向公安、發(fā)改委、教育、財(cái)政、人力資源、國(guó)土規(guī)劃等１１個(gè)部門下發(fā)通知，確保廣州市協(xié)會(huì)脫鉤后的行政協(xié)調(diào)力。在固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方面，市政府專門出臺(tái)文件，確定資產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)等歸屬，讓足協(xié)改革做到有章可循。
　　二是采用政府購(gòu)買服務(wù)形式保證足協(xié)“不斷糧”，并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，廣州市足協(xié)已經(jīng)沒(méi)有任何財(cái)政撥款，可謂實(shí)現(xiàn)了“斷奶”。但廣州市用政府購(gòu)買足協(xié)承擔(dān)的校園足球、青訓(xùn)和社會(huì)辦賽等公益性服務(wù)，保證足協(xié)“不斷糧”。
　　廣州市體育局局長(zhǎng)羅京軍說(shuō)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式一方面可以保證脫鉤后的足協(xié)收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使足協(xié)提供更好的服務(wù)。
　　“原來(lái)直接撥款，你做成什么樣都給你錢；現(xiàn)在政府購(gòu)買服務(wù)，你做不好我們可以去別處購(gòu)買服務(wù)?！绷_京軍說(shuō)。
　　比如，在青少年培訓(xùn)方面，廣州市目前活躍著數(shù)十個(gè)民間俱樂(lè)部，政府就可以“貨比三家”，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)。
　　謝志光坦言，改革后自己的壓力大了很多，“每天都要想生存和發(fā)展問(wèn)題”，但對(duì)于改革后的廣州足協(xié)，他也表示信心十足。“畢竟我們擁有最好的資源和人才隊(duì)伍，我們不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也只有競(jìng)爭(zhēng)才能讓我們整個(gè)足球市場(chǎng)迎來(lái)更大的發(fā)展?！?
　　三是推進(jìn)區(qū)一級(jí)足協(xié)建設(shè)，強(qiáng)健“毛細(xì)血管”。在足協(xié)改革過(guò)程中，廣州市同時(shí)推進(jìn)區(qū)一級(jí)的足協(xié)同步建設(shè)，從而發(fā)展根系，強(qiáng)健廣州足協(xié)的“毛細(xì)血管”。
　　目前，廣州市每個(gè)區(qū)都成立了足協(xié)，在民政局登記后，到市足協(xié)注冊(cè)成為會(huì)員。而市足協(xié)也將劃撥資金支持區(qū)一級(jí)協(xié)會(huì)發(fā)展，區(qū)足協(xié)也承擔(dān)起各自區(qū)域內(nèi)的足球管理和發(fā)展任務(wù)。
　　“廣州市的業(yè)余足球聯(lián)賽，就從各個(gè)區(qū)開始，三人、五人、七人和十一人制的比賽每年總計(jì)將近一萬(wàn)場(chǎng)，僅靠市足協(xié)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！敝x志光說(shuō)。

在接受記者采訪中，廣州市體育局、足協(xié)人士認(rèn)為，地方足協(xié)改革雖然推進(jìn)較為順利，但仍面臨著一些難題需要破解，歸納起來(lái)也有二條。
　　一是希望國(guó)家出臺(tái)配套政策，解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)問(wèn)題。廣州市足協(xié)人士認(rèn)為，由于足協(xié)改革涉及面廣，隨著改革推進(jìn)，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等問(wèn)題日趨突顯。他們建議國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺(tái)更加具體的指導(dǎo)性文件，避免地方足協(xié)在改革中遭遇“腸梗阻”。
　　謝志光說(shuō)：“雖然市里出臺(tái)了文件，但到了一些部門，仍然面臨不少困難，比如資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，財(cái)政廳拿著財(cái)政部的文件，和我們市里的文件對(duì)不上，而中國(guó)足協(xié)改革文件里也沒(méi)有這方面的具體規(guī)定?！?
　　二是希望給俱樂(lè)部減負(fù)，讓“火車頭”加速。廣州市足協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，足協(xié)和體育部門都傾力支持職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展，但目前俱樂(lè)部面臨的最大問(wèn)題是負(fù)擔(dān)過(guò)重。
　　這位負(fù)責(zé)人介紹，例如廣州恒大，安保場(chǎng)租和稅費(fèi)占總支出比例超過(guò)三成。
　　“職業(yè)俱樂(lè)部是足球市場(chǎng)的火車頭。我們要千方百計(jì)給火車頭減輕負(fù)擔(dān)，才能帶動(dòng)整個(gè)足球列車加速前進(jìn)，”他說(shuō)。

５月為中國(guó)足協(xié)和各地足協(xié)等體育協(xié)會(huì)社團(tuán)法人改革調(diào)研去了成都和廣州，與成都足協(xié)主席辜建明一聊就是８?jìng)€(gè)小時(shí)。臨別時(shí)我已上車，辜建明最后一句話竟然是：“許ｘｘ，你別害我呀！”當(dāng)然，這是半開玩笑！
　　辜建明很坦誠(chéng)，也很有想法，他聊的事其實(shí)圈內(nèi)圈外人大多知曉。我不想害他，也沒(méi)法害他！作為一個(gè)體制內(nèi)足球人（他有事業(yè)單位編制），這么多年卻把眼光和精力投入到體制外，依托社會(huì)和市場(chǎng)，游走、周旋于兩種體制之間，把成都足協(xié)發(fā)展成全國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的地方足協(xié)，其艱難不言而喻。說(shuō)到動(dòng)情處，辜建明甚至有些哽咽！
　　辜建明說(shuō)：“足球真的是一項(xiàng)非常非常好的運(yùn)動(dòng)。我搞了一輩子足球，心血全撘進(jìn)去了，不甘心呀！中國(guó)足球其實(shí)是可以搞好的。”
　　正在全國(guó)各地波瀾壯闊推進(jìn)的中國(guó)足球改革，最直接的一個(gè)目標(biāo)就是打破體制、機(jī)制的束縛，激發(fā)社會(huì)、企業(yè)參與足球的活力。解放“辜建明們”！把中國(guó)足球搞好。 　　相比之下，把恒大足球隊(duì)兩次帶上亞冠最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的俱樂(lè)部“操盤手”劉永灼卻低調(diào)許多，他甚至不愿把我們之間的交談稱為“采訪”，而只是說(shuō)“聊天”。作為一名完全體制外的企業(yè)高管，這位恒大集團(tuán)副總裁承認(rèn)恒大足球俱樂(lè)部是中國(guó)足球職業(yè)化改革的受益者，但也委婉地希望足球改革的步子可以再快一些，發(fā)揮社會(huì)和企業(yè)的作用可以更多一些，用專業(yè)人士管理足球的力度可以再大一些。
　　中國(guó)足球的水曾經(jīng)很深，現(xiàn)在也難說(shuō)改善了多少。前一段李鐵炮轟國(guó)足領(lǐng)隊(duì)，便是一段注腳。一陣狂濤化為了一絲漣漪！因此我也特別能理解辜建明、劉永灼高調(diào)做事、低調(diào)做人的原委。
　　但是，通過(guò)這次調(diào)研，新華體育得出了一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：中國(guó)足球正在整體向好。盡管中國(guó)足球要徹底翻身，尤其是國(guó)足成績(jī)、青少年人才基礎(chǔ)和足球文化要達(dá)到社會(huì)滿意的程度還需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間，但中國(guó)足球走在了正確的道路上，這需要全社會(huì)的認(rèn)知和耐心。
　　令我稍感意外的是，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)楊樹安，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華在接受我們的采訪時(shí)異常坦誠(chéng)，有問(wèn)必答，沒(méi)有官話套話，用蔡振華的話說(shuō)“運(yùn)動(dòng)員出身，說(shuō)話喜歡直接一些”。
　　約蔡振華采訪時(shí)我們一直不知道該在總局還是在足協(xié)，后來(lái)通知在足協(xié)。國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議常務(wù)副主任李毓毅也許看出了我們的疑問(wèn)，說(shuō)：“蔡局一直在足協(xié)辦公，處理大量足球改革發(fā)展的重要事務(wù)。”在中國(guó)足協(xié)主席多年來(lái)屬于“虛職”之后，現(xiàn)任足協(xié)主席正在實(shí)打?qū)嵚男凶约旱穆氊?zé)。
　　楊樹安、蔡振華談到了國(guó)家體育總局加緊體育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人改革的步伐，１４個(gè)協(xié)會(huì)與總局脫鉤，其中最具代表性的中國(guó)足協(xié)已經(jīng)與總局完全脫鉤，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中明確中國(guó)足協(xié)享有的規(guī)劃?rùn)?quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事權(quán)、外事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)正在逐步得到落實(shí)。他們也談到了體育協(xié)會(huì)與總局脫鉤后面臨的困難和困惑。蔡振華甚至提到了要防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”！

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》是非常好的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著足球改革從行業(yè)改革向社會(huì)改革轉(zhuǎn)變。既然是社會(huì)改革，就需要全社會(huì)、各部委齊心合力、同抓共管，形成聚合執(zhí)行力。這顯然還有很長(zhǎng)的路要走，需要依托國(guó)家（社會(huì)）治理體系和治理能力現(xiàn)代化的盡早落實(shí)。比如我們現(xiàn)在尚無(wú)一部“社團(tuán)法”，有關(guān)社團(tuán)法人的法規(guī)都散落在眾多法規(guī)中，這給變身社團(tuán)法人的中國(guó)足協(xié)和地方足協(xié)今后改變身份和職能來(lái)依法行使管理權(quán)帶來(lái)了難題。
　　足球改革是試驗(yàn)田、風(fēng)向標(biāo)。足球改革的成敗興衰決定了體育協(xié)會(huì)甚至社會(huì)協(xié)會(huì)改革的走向。第一刀切向了足球，中央在下一盤很大的棋！從此種意義上說(shuō)，以足球?yàn)榇淼捏w育協(xié)會(huì)變身社團(tuán)法人改革只許成功，不許失敗！
　　談起中國(guó)足球，說(shuō)起體育體制，也許沒(méi)有誰(shuí)比劉江南感受更深。從劉院長(zhǎng)、劉局長(zhǎng)到劉校長(zhǎng)，現(xiàn)任恒大足校執(zhí)行校長(zhǎng)的劉江南一頭扎進(jìn)位于廣州清遠(yuǎn)的足校，成為“孩子王”！造訪恒大足校時(shí)，我執(zhí)意要旁聽一節(jié)文化課。因?yàn)榇饲奥犝f(shuō)過(guò)外界對(duì)恒大足校太多的質(zhì)疑，中國(guó)傳統(tǒng)體校“重競(jìng)技、輕文化”的痼疾也廣受詬病。我們隨機(jī)進(jìn)了一個(gè)教室，旁聽了一節(jié)英語(yǔ)課，教學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)，互動(dòng)環(huán)節(jié)有趣，跟普通學(xué)校并無(wú)二致。而來(lái)到訓(xùn)練場(chǎng)時(shí)，一眼望不到頭的綠茵場(chǎng)，也讓人贊嘆。盡管恒大足校依然有“脫離社會(huì)、脫離家庭、脫離學(xué)?！钡摹叭撾x”影子，但恒大集團(tuán)和劉江南顯然已經(jīng)意識(shí)到了傳統(tǒng)體校的弊端，并盡最大努力彌補(bǔ)這些缺陷，比如劉江南強(qiáng)調(diào)最多的是文化教育，比如他會(huì)不定期地邀請(qǐng)家長(zhǎng)到足?？春⒆觽兲咔颉瓌⒔蟿?dòng)情地說(shuō)：“我是從傳統(tǒng)體育體制出來(lái)的，我曾看到這個(gè)體制耽誤了不少孩子，我是懷著一種內(nèi)疚和補(bǔ)償?shù)男那閬?lái)搞恒大足校的。我不能再耽誤孩子們的學(xué)習(xí)，不能再耽誤他們的人生！”
　　辜建明、劉江南們能走多遠(yuǎn)，尚不得知。但此次調(diào)研讓我們感動(dòng)的是，中國(guó)有一批這樣幾十年如一日埋頭搞足球的基層體育人，他們也許不夠完美，但他們是中國(guó)足球振興的基石、中堅(jiān)和希望！中國(guó)足球改革，正是要打破體制機(jī)制束縛，解放“辜建明、劉江南們”，讓有抱負(fù)、有才能的足球人擁有更廣闊的舞臺(tái)！惟有如此，中國(guó)足球才能一步一步地走向希望！